平阳县公民当局合于印发平阳县征收农人团体全盘土地照料要领的告诉(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农人团体全盘土地照料要领》一经县公民当局常务聚会琢磨通过，现印发给你们，请严谨遵循实行。

　　第一条为模范土地征收职责，合理确定征地积蓄法式和安放办法，依法征收农人团体全盘土地，保卫被征收土地的乡下团体经济构造和农人的合法权利，遵照《中华公民共和疆土地照料法》、《中华公民共和疆土地照料法实行条例》、《浙江省实行中华公民共和疆土地照料法要领》、《国务院合于深化转变苛厉土地照料的裁夺》、《浙江省征地积蓄和被征地农人根本生计保险要领》等相合划定，联络我县实质博鱼综合体育，同意本要领。

　　第三条县公民当局对农人团体全盘土地实行同一征收，依照本要领划定的法式举办积蓄安放。

　　县公民当局对被征地村团体经济构造或村民委员会和农人通过货泉、安放留地目标、根本生计保险等多种途径举办积蓄安放。

　　第四条合系镇（乡）公民当局为征地实行单元，担负做好辖区内征收农人团体土地征地前期视察、征地计谋治理、安放留地落实、征地批后实行和衡宇积蓄整个实行等合系职责。

　　县疆土资源部分管负全县行政区域内同一征收农人团体全盘土地的照料和监视职责。

　　县人力资源和社会保险部分管负做好被征地农人根本生计保险和再就业前的培训职责，帮帮被征地农人再就业；料理被征地农人参保手续，发放被征地农人根本生计保险金。

　　县农业部分管负征地积蓄费操纵、分拨境况的监视和相合牵连的治理，按划定料理乡下土地承包策划权证的刊出或变换。

　　县公安、监察、住修、民政、审计、林业、水利等部分应该各司其职，联合做好合系职责。

　　第五条交通、能源、水利等修树项主意用地单元协帮做好征地职责，足额缴纳征地积蓄等用度。

　　第六条被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会担负召开村民（代表）聚会，将征地境况见告被征地农家，担负征地积蓄费的分拨、发放，确定被征地农人根本生计保险参保对象。

　　第七条被征收土地的乡下团体经济构造或村民委员会和农人应该屈从经济社会开展对修树用地的须要，依法保护本人的合法权利，主动配合征地职责。

　　第八条县疆土资源部分和征地实行单元遵照土地诈骗总体计划、土地诈骗年度盘算和城乡计划同意年度征地皮算。

　　拟征土地报批前应赢得县住房和城乡计划部分修树用地计划选址私见书，并经县疆土资源部分修树用地预审。

　　（一）社会褂讪危急评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）公民当局或修树项主意用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会褂讪题目隐患的，要举办社会褂讪危急评估，提出危急防备举措。

　　1.征地见告书。县疆土资源部分与被征地镇（乡）公民当局以书面花样将拟征土地的项目名称、用处、场所、界限、积蓄法式、安放途径等事项见告被征地村团体经济构造或村民委员会和合系权力人。

　　2.土地勘察定界通告。被征地镇（乡）公民当局委托有相应天禀的土地勘察定界单元举办勘察定界、视察土地权属和青苗、附着物情况，造造土地勘察定界表、青苗及地上附着物视察注册表、土地权属视察表及土地勘察定界图等文本后，经团体经济构造或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质举动土地勘察定界通告的附件，由县疆土资源部分和被征地镇（乡）公民当局予以通告，见告被征收土地合系权力人对土地勘察定界效率有申请复查的权力，当事人应正在通告越日起3日内以书面花样提出申请复查，镇（乡）公民当局或县疆土资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元举办复查，申请人应该主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地勘察定界效率。

　　3.征地听证见告书。县疆土资源部分遵照确认后的勘察定界视察效率订定征地积蓄安放计划，并以听证见告书花样书面见告被征地村团体经济构造或村民委员会和合系权力人，见告其对拟征土地的积蓄安放计划有哀求听证的权力；合系权力人正在征地听证见告后5个职责日内书面提出申请听证的，县疆土资源部分应该依照《疆土资源听证划定》构造听证；合系权力人正在划定的刻日内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地团体经济构造或村民委员会应该召开村民（代表）聚会，对征地积蓄安放计划举办接洽，出具村民（代表）聚会纪要。

　　（三）缔结造定。县征地事件机构遵照拟征土地的权属、地类、面积、积蓄法式等境况、就积蓄金额、安放途径、拟征地农人根本生计保险参保人数等事项与被征地村团体经济构造或者村民委员会缔结征地积蓄造定，镇（乡）公民当局举动征地实行单元正在征地造定书上盖印确认。

　　（四）征地涉及团体土地上衡宇拆迁积蓄的，合系镇（乡）公民当局应该会同合系部分、勘察单元和被征地单元视察认定团体土地上衡宇的权属、用处、修设面积等境况。拟定衡宇积蓄计划。衡宇积蓄计划须经县衡宇征收照料部分审核后，报县公民当局审议通过。

　　第十条县疆土资源部分遵照土地诈骗总体计划、城乡计划和土地诈骗年度盘算，构造修树用地报批；县征地事件机构遵照征地前期职责编造征收土地计划；征收土地计划伴随其他报批质料经县公民当局核定后，上报有接受权限的公民当局审批。征收土地计划接受后，遵循下列标准料理：

　　（一）正在收到接受文献之日起10个职责日内，县公民当局正在县疆土资源局宗派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举办征收土地通告。

　　（二）被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会和农人应该正在通告划定的刻日内，供给土地权属证书或其他有用权属声明材料，到村团体经济构造料理征地积蓄注册。未准期料理征地积蓄注册的，其积蓄实质以县疆土资源部分视察结果为准。

　　（三）县征地事件机构遵照接受的征收土地计划和被征收土地的积蓄注册境况或视察注册境况，正在征收土地通告之日起45日内订定征地积蓄安放计划，报经县疆土资源部分核定后，正在县疆土资源局宗派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以通告。被征收土地全盘权人和操纵权人对征地积蓄安放计划有反驳的，应该正在通告划定刻日内以书面花样向县疆土资源部分提出。正在该刻日内没有提出的，视为无反驳。

　　（四）征地报批前实践了见告、确认和听证标准并完工土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及积蓄注册的，可正在征地报批的同时拟定征地积蓄安放计划。征地接受后，征收土地通告和征地积蓄安放计划通告可同步举办。

　　征收土地通告、征地积蓄安放计划通告应正在被征地村举办张贴，并照相或摄像，存档备查。

　　（五）县疆土资源部分应该遵照被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会和农人对通告订定的征地积蓄安放计划提出的私见，篡改完好征地积蓄安放计划，报经县公民当局接受后构造实行。

　　（六）县征地事件机构应该正在征地积蓄安放计划接受后3个月内，足额付出征地积蓄安放用度。

　　（七）被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会应该将征地积蓄用度的进出境况向农人公告，经受监视林木。

　　（八）征地积蓄用度没有足额到位前，被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会可能拒绝交地。征地积蓄用度足额到位后，被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会和农人不得迟延交地。同时合系土地全盘权人和用益物权人应该申请料理刊出或变换注册；当事人不申请的，按划定料理刊出或变换注册。

　　第十一条被征收土地乡下团体经济构造或村民委员会和农人对接受的征地积蓄法式有争议的，可自征地积蓄安放计划通告之日起60日内，向征地积蓄法式争议融合机构提出申请，由征地积蓄法式争议融合机构构造融合；融合不行的，当事人可能提请接受征收土地公民当局裁决。征地积蓄法式争议不影响征收土地计划的实行。

　　第十二条征地积蓄费席卷土地积蓄费、安放补帮费、青苗积蓄费和地上附着物积蓄费。

　　第十三条全县实行区片归纳价积蓄。区片归纳价席卷土地积蓄费和安放补帮费，全县征地域片品级划分三类（详见附件1），区片归纳价法式（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修设物、修筑物等方法按实作价或评估作价予以积蓄。因征地涉及衡宇拆迁积蓄的，依照拆迁积蓄相合划定实行。

　　第十六条违法修设物、修筑物和征地见告书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者修造的方法一律不予积蓄。

　　（二）征地域片归纳价的40%为土地积蓄费，归乡下团体经济构造或村民委员会全盘，用于被征地村团体经济构造或村民委员会开展出产、公益性修树，不得列为团体经济债务清欠资金；

　　（三）征地域片归纳价的60%为安放补帮费。须要安放的职员由乡下团体经济构造或村民委员会安放的，安放补帮费付出给乡下团体经济构造或村民委员会，由乡下团体经济构造或村民委员会照料和操纵；不须要同一安放的，安放补帮费发放给安放职员个体；

　　（四）地上附着物积蓄费、青苗积蓄费、林木积蓄费归地上附着物和青苗、林木的全盘者全盘。

　　第十八条因工程施工等须要权且用地的，经接受后，遵照权且用地影响周围，按征地的同一年产值法式逐年积蓄。操纵期满后，应该实时克复土地原状，退还给原操纵单元，并增付一年积蓄，补充克复后形成的减产。

　　第十九条征地计谋治理包干费法式为区片归纳价的5%，40%用于被征地村团体经济构造或村民委员会治理承包户细碎漏项积蓄和职责用度；40%举动镇（乡）公民当局征地计谋治理的职责用度；20%举动县征地事件机构职责用度。

　　第二十条因国度修树须要，征收乡下团体经济构造或村民委员会耕地的，县公民当局赐与被征地村团体经济构造或村民委员会安置安放留地目标；征收耕地以表的其它地类土地，不予安置安放留地目标。

　　用于本团体经济构造或村民委员会的村民安放、旧村改造、底子方法、公益奇迹等修树项目征收土地的，不予安置安放留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）聚会接洽裁夺后，安放留地目标由乡下团体经济构造或者村民委员会遵照表地修树计划和实质境况举办拣选：

　　（一）安放留地目标用于居处、贸易效劳业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修设面积目标的法式，安置给被征地村团体经济构造或村民委员会。

　　（二）安放留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的法式，安置给被征地村团体经济构造或村民委员会用地目标。

　　（三）片面镇（乡）因出格境况和出格地舆情况，村民确需修落地房的，报县公民当局许可后，可能按征收耕地总量7%的法式，安置给被征地村团体经济构造或村民委员会用地目标，但务必适合土地诈骗总体计划和城乡计划。

　　第二十二条修造村级安放留地目标结算轨造，对安放留地目标的审定、操纵、调剂等境况实行台账照料。安放留地目标台账由县疆土资源照料部分管负修造和照料。

　　安放留地目标台账可举动安放留地的计划选址、用地预审、项目立项的审批根据。

　　第二十三条安放留地选址务必适合土地诈骗总体计划和城乡计划；由村团体经济构造或村民委员会会同镇（乡）公民当局举办选址，实行齐集安放。安放留地难以落实的，被征地村团体经济构造或村民委员会应该拣选其他办法安放。

　　安放留地遵照计划容积率可换算用地面积，安放留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计安放留地目标，但务必同时报批，用度由安放留地项目担负。

　　因计划选址和修设策画须要，确需胜过安放留地目标策画的安放留地项目，务必由表地镇（乡）公民当局遵照被征地村往后征地的境况予以审核，报县公民当局许可后，可预支安放留地目标，但最多不得逾越安放留地目标的5%、总修设面积不得逾越500平方米，预支的安放留地目标待往后该村征地时由县疆土资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）聚会接洽裁夺后，安放留地目标和安放留地可能选用以下办法办理：

　　（二）当局收购。征地实行时，表地镇（乡）公民当局遵照被征地村所正在场所，正在按居处用处评估地价的底子上，与被征地村敷裕磋商，确定安放留地目标收购价值。经县公民当局许可后，由镇（乡）公民当局有偿收回安放留地目标。

　　（三）公然出让。安放留地已举办计划选址并料理农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）公民当局审核确认，报经县公民当局许可后，可通过公然出让办法出让土地，其收益正在扣除合系用度后，目标数内全额归村团体全盘。

　　（四）收益分成。县公民当局正在公然出让土地中蕴涵安放留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村遵照安放留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举办分成，土地出让收益分成整个由县财务部分会同镇（乡）公民当局核算。

　　（五）物业回购。县公民当局正在公然出让土地或统规统修项目中遵照安放留地目标数设定回购面积林木，整个回购计划由表地镇（乡）公民当局审核同意，并报县公民当局审批许可后实行。

　　（六）自修自用林木。村团体树立的贸易效劳业用房和村团体用于出租的工业厂房，可由村团体经济构造或者村民委员会自修或委托有天禀的修树单元代修。

　　（七）旧村改造。县公民当局可能将安放留地目标落实到本团体经济构造或村民委员会的旧村改造项目地块周围内。

　　（八）低效用地再开采。县公民当局可能将安放留地目标纳入城镇低效用地再开采和“三改一拆”项目周围内。

　　第二十五条安放留地目标用于居处用地项目修树的，按团体拨用或国有划拨办法供地，正在适合城乡计划条件下，许诺配修贸易，但贸易面积不得逾越总修设面积的10%；用于贸易效劳业项目修树的，按公然出让办法供地；用于工业用地项目修树的，按团体拨用或公然出让办法供地。

　　第二十六条安放留地的策划、出租、出让等收益归被征地乡下团体经济构造或村民委员会全盘。

　　安放留地用于土地出让，其收入应该全额缴入县级国库，按划定扣除合系用度后，由县财务部分依照县乡土地出让金分成要领博鱼综合体育，拨付给被征地乡下团体经济构造或村民委员会。其他任何单元不得扣留或变相扣留安放留地收益。

　　第二十七条修造被征地农人根本生计保险轨造。征地接受当年年满16周岁的被征地农人可能纳入被征地农人根本生计保险。

　　第二十八条设立被征地农人根本生计保险专项资金。专项资金提取办法：1996年第一次土地视察近况地类为农用地、未诈骗地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地视察近况地类为修树用地免予提取（以勘察定界效率为准）。专项资金列入征地本钱，由县公民当局同一筹集林木，兼顾操纵。该资金补帮给被征地农人的根本生计保险经费中村团体和个体出资个别，不得付出给农人个体和村团体。

　　划拨操纵的土地，正在料理供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农人根本生计保险资金财务专户。

　　第二十九条被征地农人的根本生计保险所需用度由县公民当局担负，村团体和个体不需缴费。根本生计保险参保法式不分层次，同一按《平阳县公民当局合于深化完好被征地农人社会保险职责的告诉》（平政发〔2007〕87号）文献划定的第三档法式实行。往后要修造缴费法式平常调理机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费法式缴纳保险金。

　　第三十条土地征收报批前，县疆土资源部分遵照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业人丁（不席卷已审定的根本生计保险职员）人均占领农用地面积，审定列入被征地农人根本生计保险的人数。

　　土地征收接受后，被征地乡下团体经济构造或村民委员会遵照县疆土资源部分审定的列入根本生计保险的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农人列入根本生计保险对象名单，经镇（乡）公民当局核定后，由镇（乡）公民当局正在被征地村举办公示，公示无反驳后，报县人力资源和社会保险部分修造被征地农人根本生计保险个体档案，参保职员年满划定年纪后,按月领取根本生计保险金。

　　第三十一条本文献揭橥之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业人丁（不席卷已审定的根本生计保险职员）以行政村为单元，由被征地村团体经济构造或村民委员会上报，经表地镇 （乡）公民当局审核确认后，报县疆土资源部分。

　　第三十二条被征地农人根本生计保险（生计补帮）与职工养老保障、城乡住户根本养老保障按下列划定贯串:

　　（一）已列入根本生计保险的被征地农人，正在劳动年纪段以内拣选转保职工根本养老保障的，其缴纳的被征地农人根本生计保险费(含当局补帮个别)，可全额折算为职工根本养老保障缴费年限;已纳入生计补帮的被征地农人，正在劳动年纪段内拣选转保职工根本养老保障的，可依照平政发〔2007〕87号划定的被征地农人根本生计保险缴费法式第三档30%的金额，折算为职工根本养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按料理折算手续时我县天真就业职员根本养老保障的最低缴费标精确定;折算后，不敷月的余额计入转保后职工根本养老保障个体账户；折算缴费年限以社保经办机构料理折算审定手续时刻为界点，按自后向前的程序，逐月记入参保职员尚未缴纳职工根本养老保障费的时段；折算年限计算到16周岁为止，折算至16周岁仍足够额的，计入转保后职工根本养老保障个体账户。已参保职工根本养老保障（含延缴）职员，也可按划定列入被征地农人根本生计保险，并按此款举办贯串折算料理。

　　转保时距法定退歇年纪的年限与转保时折算缴费年限之和不敷15年的，不敷年限可一次性补缴；补缴法式以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县天真就业职员缴费比例确定。

　　（二）到达或逾越法定退歇年纪的参保被征地农人，拣选转保职工根本养老保障的，其享有的被征地农人根本生计保险（生计补帮）权利的余额个别可折算为职工根本养老保障缴费年限，折算法式同第（一）项;折算的年限不敷15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从料理折算和补缴手续的次月起按月享用职工根本养老保障待遇；补缴法式按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县天真就业职员缴费比例确定。

　　为妥贴低重60周岁以上职员一次性补缴根本养老保障费法式，年纪每增进1周岁，一次性补缴法式低重5%，顺序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年纪筹划至经办机构料理转保补缴手续当月。

　　（三）已享用职工根本养老金的职员不得同时列入被征地农人根本生计保险（生计补帮）。该文献下发前已享用职工根本养老金又同时列入被征地农人根本生计保险（生计补帮）的职员，其享有的被征地农人根本生计保险权利（生计补帮对象的权利筹划按第一项）的余额个别，可退还自己。

　　（四）转保职工根本养老保障的被征地农人，正在计发职工根本养老金待遇时，不享用最低根本养老金待遇。

　　（五）已列入城乡住户根本养老保障的乡下住户，适合列入被征地农人根本生计保险前提的，可能同时列入被征地农人根本生计保险;

　　（六）已列入根本生计保险（生计补帮）的被征地农人，哀求转为列入城乡住户根本养老保障的，根本生计保险对象可将其享有的被征地农人根本生计保险权利（生计补帮对象的权利筹划按第一项）的余额个别，按转保时我县城乡住户根本养老保障均匀缴费法式折算缴费年限，并按城乡住户根本养老保障划定享用相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，齐集料理合系手续。申请人向列入被征地农人社会保险时所好手政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）公民当局许可，再由镇（乡）公民当局同一报县人力资源和社会保险经办机构料理。

　　第三十三条修造推进被征地农人就业的轨造，为被征地农人供给职业培训、职业先容，推进被征地农人就业。

　　第三十四条违反土地照料公法、法则的划定，妨碍国度修树征收土地的，由县疆土资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县疆土资源部分申请公民法院强造实行。

　　第三十五条贪污、调用、扣留、私分征地积蓄用度及相合土地规费的，由上一级公民当局或相合行政主管部分责令刻日退还，对直接担负的主管职员和其他直接担负人依法赐与行政处分；组成违警的，依法穷究刑事义务。

　　第三十六条妨碍和摧残征地职责，阻挡土地照料职责职员依法实行公事的，由公安圈套遵循《中华公民共和国治安照料处分法》予以处分；组成违警的，依法穷究刑事义务。

　　第三十七条县疆土资源部分以及从事征地职责的职员，正在征地职责中以手段私林木、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司圈套赐与行政处分；组成违警的，依法穷究刑事义务。

　　第三十八条收回或者操纵国有农林渔场土地的，可参照本要领对原土地权力合系人举办积蓄。

　　第三十九条本要领自觉布之日起推行。《平阳县公民当局合于平阳县征收农人团体全盘土地照料要领的告诉》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县公民当局合于平阳县征收农人团体全盘土地的相合题主意添补告诉》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县察看院，各公民大伙。博鱼综合体育林木平阳县百姓当局合于印发平阳县征收农夫团体扫数地皮处分法子的通告(平政发〔2014〕208号)