林木种苗是新颖种业的首要构成局部，是林业事迹发达的首要根本，正在林业高质料创办中拥有根赋性和政策性名望，是践行“绿水青山便是金山银山”理念的首要保证。2013年12月23日，习正在焦点村落使命聚会上的说话说：“一粒种子能够变更一个寰宇，一项身手或许创设一个古迹。2021年7月9日，习正在主理召开焦点统统深化改良委员会第二十次聚会时夸大林木，务必把民族种业搞上去，把种源安适擢升到相合国度安适的政策高度，凑集力气破困难、补短板、强上风、控危急，完成种业科技自立自强、种源自决可控。

　　为统统贯彻落操演生态文雅思思，践行好新发达理念，深化胀动新时间林业新颖化创办，为激动全省林业事迹高质料发达供应“品德优异、种类多样、数目足够、机合合理”的林木种苗，凭据联系文献哀求，省林业局林场种苗处牵头结构编造《广东省林木种苗发达“十四五”策划》（以下简称《策划》）

　　策划编造经过中，遵照省当局办公厅拟定的省“十四五”策划编造使命计划，连系国度林草局联系使命陈设，苛苛依据策划章程流程发展编造使命，要紧经验以下几个阶段。

　　2020年2月11日，广东省林业局办公室印发《广东省林业发达“十四五”策划及各专项策划编造使命计划的合照》（粤林办函〔2020〕13号），2020年11月，省局通过《合于编造广东省林木种苗发达“十四五”策划的讨教》，象征着策划编造使命正式启动。

　　正在《策划》编造经过中，核心对《种子法》《广东省种子条例》《国务院办公厅合于强化林木种苗使命的偏见》（〔2012〕58号）《国务院办公厅合于深化种业体系改良普及更始才干的偏见》（〔2013〕109号）《国度林业和草原局合于胀动种苗事迹高质料发达的偏见》（林场发〔2019〕82号）等公法法例、战略文献实行深化研读，连系全省林木种苗发达的近况，了了策划的总体思绪和发达核心。

　　2020年12月，省局印发了《合于发展全省林木种苗发达“十四五”策划编造调研使命的合照》，依据“大研习、深调研、真落实”使命哀求，策划编造组先后前去韶合市、梅州市、惠州市、湛江市等地对地方林业种苗十四五发达思绪和发达需求发展专项调研。

　　由局林场种苗处牵头，广东省林业侦察策划院树立编造组担当完全编写。全部联系处室遵循职责分工，大肆救援，总结“十三五”策划目标完结境况，谋略营业发达核心，负责研讨“十四五”策划目标值。

　　负责落操演对“十四五”策划编造使命夸大的把强化顶层策画和坚决问计于民统沿途来的哀求，正在策划编造经过中，实时就症结实质筹议联系专家偏见。2021年8月，省局办公室发文，通俗收集21个地级以上市林业行政主管部分，局圈套处处室、直属联系单元的偏见。

　　9月13日，林场种苗处正在广州结构主理召开专家评审和危急评估会，由华南农业大学黄永芳教育掌握组长，张殿湘、曾炳山、潘文、张谦构成专家组。专家组负责审查了《策划》文本，听取了编造单元报告，经质询和计划，以为《策划》是统统贯彻落操演生态文雅思思、“绿水青山便是金山银山”发达理念和习合于种业发达首要指示心灵的完全设施，适当《广东省林业偏护发达“十四五”策划》发达哀求，策划思绪显露、主意了了、核心义务超越、保证要领到位，拥有较强的前瞻性和可操作性，是广东林木种苗“十四五”发达的导向和指引，对激动我省林木种苗事迹高质料发达拥有首要意思。林木种苗发达是公益性生态创劳动迹，社会危急低，危急可控。

　　策划共六章二十二节，个中，第一章是“十三五”要紧效果和体味，总结“十三五”发告终绩；第二章是“十四五”发达机缘与短板，剖释了 “十四五”发达地步；第三章是总体思绪，提出了策划发达思绪，即指挥思思、根本法则、编造凭据、发达结构、发达主意；第四章提出“十四五”林木种苗发达六大义务，即强化林木种质资源偏护和操纵，胀动良种选育、楷模种类核定、加大树模扩大，激动林木种业更始发达，完好林木种苗坐褥供应编造，加强林木种苗商场囚系，健康林木种苗商场任事编造；第五章提出核心工程，即林木种质资源侦察、林木种质资源偏护和操纵工程、林木种苗坐褥基地创办工程、林木种苗囚系与音讯任事平台创办工程；第六章是保证要领，确保策划落地成效。

　　以习新时间中国特点社会主义思思为指挥，负责践行新发达理念，紧紧环绕全省林业统统推行“绿美广东”大力措，激动广东林业生态文雅创办走正在寰宇前线的发达主意，以普及发达质料和效益为核心，以胀动需要侧机合性改良为主线，以种苗行使优质化、种子坐褥基地化、苗木供应商场化、种苗收拾法治化，夯实林业发达根本为总主意，超越抓好强根本、搭平台、重担事、苛囚系使命，统统胀动种苗坐褥适宜林业发达哀求，勤勉开创种苗事迹高质料发达新景色，为推行大周围丛林质料精准擢升、普及生态修复程度、激动疆土绿化提质增效，激动全省林业高质料发达供应顽强有用的保证。

　　到2025年，用材林、经济林良种行使率大幅普及，生态创办优先行使乡土树种；完结全省林木种质资源普查，编造全省林木种质资源目次；修筑健康林木种子应急储藏轨造；扶帮、创办、确定一批种质资源存在库、良种基地、保证性苗圃，加大种苗教育力度，为核心工程创办和财富发达供应数目足够、质料优异、种类对途、机合合理的种苗，保证造林义务利市完结，普及丛林质料和林农收入。

　　修筑和完好林木种质资源存在编造，种子坐褥供应编造进一步健康，苗木线上线下交往编造进一步完好，种苗商场囚系和依法行政程度进一步擢升，种苗供求音讯发表轨造根本酿成，限造林木种苗发达的超越题目取得根本处分，林木种苗事迹迈入高质料发达的新阶段。

　　一是强化林木种质资源偏护和操纵。发展林木种质资源侦察，力求根本摸清全省林木种质资源家底。宣告全省核心偏护的自然种质资源目次，凿凿强化自然种质资源偏护。逐渐修筑起国度、省两级林木种质资源库为骨干和原地库、异地库、步骤库3种形式的种质资源存在编造。健康林木种质资源判决与评判编造。二是胀动良种选育、楷模种类核定、加大树模扩大。加快教育一批高产、优质、高抗的种类。荧惑周围企业向育繁推一体化宗旨发达。完好种类核定轨造和程序，到场修筑国度良种核定音讯化平台，擢升种类收拾音讯化程度。修筑良种扩大行使轨造，加大珍视树种，以及油茶等特点经济树种的良种核定和扩大，加大林木良种传播力度，营造良种树模林。三是激动林木种业更始发达。激动修筑林业种业大家研发平台，擢升种业发达科技气力。加快种业科技更始团结攻合，稳步胀动林木良种科研攻合，冲破新种类选育、高效繁育等症结症结的中枢身手林木，选育、核定一批高产优质高抗的新种类和良种。四是完好林木种苗坐褥供应编造。擢升种子坐褥基地创办。加强种子坐褥基地收拾，强化国度核心林木良种基地考试和动态收拾轨造，修筑健康林木种子储藏轨造。健康保证性苗圃轨造，完好保证性苗圃根本步骤创办，实举措态收拾。修筑健康林木种子储藏轨造。五是加强林木种苗商场囚系。胀动《种子法》配套规章轨造修订和推行《广东省种子条例》。完好种苗楷模和程序编造创办。加强林木种苗质料囚系，强化商场囚系和才干擢升。六是健康林木种苗商场任事编造。强化宏观指挥，修筑苗木供需预测预告轨造，实时发表商场供需音讯，指挥坐褥谋划者合理调节坐褥。擢升社会化任事程度，效力打造各级各样、线上线下种苗交往平台，为种苗现货交往和新种类显现供应地方。优化营商处境，精简种苗行政许可事项和前提，优化审批次序，普及种苗行政审批服从。

　　征求林木种质资源侦察、林木种质资源偏护和操纵工程、林木种苗坐褥基地创办工程、林木种苗囚系与音讯任事平台创办工程共四项核心工程。

　　《策划》目标编造征求10项目标，均为预期性目标。目标选用要紧基于以下几方面切磋：一是参照寰宇《林业草原偏护发达策划原则（2021-2025年）》的目标编造扶植；二是参照《寰宇林木种苗发达“十四五”策划》的目标编造扶植；三是参照《广东省林业偏护发达“十四五”策划》的要紧主意。

　　合于国度核心林木良种基地和国度林木种质资源库主意值，国度核心林木良种基地和国度林木种质资源库都是由国度林草局结构申报确认的，主动权不正在我省，要依据国度林草局的陈设和合照实施。我省有3处列入第三批国度林木种质资源库，仍旧公示完结，待国度林草局局务聚会审议后智力告示。所以，这两个目标值能预期完结。

　　合于省级核心林木良种基田主意值。我省于2011年确定了一批省级基地，不过因为战略扶帮、机构改良、本身发达等来由影响，局部基地仍旧不适今朝提。林场种苗处正正在发展省级基地的申报确定使命，通过从新申报确定，优化结构“十四五”功夫的省级基地，也为申报国度基地做企图。此主意值也是依据《广东省林业偏护发达“十四五”策划》设定主意值扶植，能预期完结。

　　合于省级林木种质资源库主意值。我省还没有发展省级林木种质资源库切实定使命。修筑确定省级林木种质资源库，是贯彻落操演合于处分种子“卡脖子”题目标完全要领，也是落实国度林草局和省委省当局合于强化种质资源偏护的首要使命。通过省级林木种质资源库将首要的林木种质资源纳入省林业局收拾，或许进一步强化种质资源偏护和操纵林木。林场种苗处正正在发展省级种质资源库的申报确定使命。此主意值也是依据《广东省林业偏护发达“十四五”策划》设定主意值扶植，能预期完结。

　　合于其它林木良种基田主意值。目前全省没有定级的良种基地5个，通过发展省级核心林木良种基地确定使命，将局部基地确定为省级基地，再加上“十四五”功夫创办和发达的良种基地，保留5个基地的主意值，能预期完结。

　　合于采种基田主意值。目前全省采种基地5个，依据国度林草局林场种苗司的哀求，各省能够依据使命必要发展采种基地确定使命。我省将遵循全省林木种质资源侦察境况，发展要紧造林树种采种基地确定使命，进一步整合优化采种基地结构和树种机合，擢升坐褥才干和质料。到“十四五”期末12个采种基地能预期完结。

　　合于省级保证性苗圃主意值。“十三五”功夫，我省通过保证性育苗项目，扶帮创办了一批保证性苗圃，较大周围的约有60个，根本较好的现有30个。国度林草局哀求各省要合理确定一批保证性苗圃，加大战略救援和投资扶帮力度，兑现按商定坐褥的苗木的良种补帮资金，救援保证性苗圃根本步骤创办。强化指挥和监视，实举措态收拾，确保保证性苗圃轨造运转楷模有用。林场种苗处正正在踊跃结构各地发展省级保证性苗圃的申报确定使命，通过专家评审确定一批省级保证性苗圃，并实举措态收拾，楷模进出机造，确保树模带头效力。此主意值能预期完结。

　　合于林木良种行使率主意值。《国度林业和草原局合于胀动种苗事迹高质料发达的偏见》了了提出到2025年，寰宇要紧造林树种良种行使率抵达75%。我省“十三五”功夫林木良种行使率均匀为61%。“十四五”功夫，通过加快良种选育使命进度，楷模林木种类核定轨造，核定一批用材林、经济林和生态林良种，普及良种苗木坐褥供应才干，激动造林行使良种苗木落到实处，逐年普及良种行使率，抵达寰宇均匀程度。此主意值能预期完结。

　　合于造林种苗质料及格率主意值。《国度林业和草原局合于胀动种苗事迹高质料发达的偏见》了了提出：造林种草功课策画要了了良种行使和种苗质料哀求，并将其行动反省验收和考试评判的首要实质，实行一票抗议。近年，我省造林种苗质料及格率保留正在90%以上，通过激动修订《广东省造林收拾手腕》相合种苗质料验收哀求，加大造林种苗质料抽检力度，从苗木出圃、造林地炼苗到上山种植全经过都要苛苛把合种苗质料，保障及格苗木造林，种苗质料及格率能抵达95%。此主意值能预期完结。

　　合于要紧林木种子储藏才干主意值。《广东省种子条例》第六条了了章程省群多当局修筑种子储藏轨造，核心储藏水稻、玉米等农作物种子和要紧林木良种，用于爆发磨难时的坐褥必要及余缺调剂，保证农业和林业坐褥用种安适。种子储藏能够采用当局添置种子、当局补贴种子企业储蓄种子等形式推行。储藏的种子应该按期检查和更新。省丛林资源保育核心具备负担林木种子储藏的前提林木，能储藏林木种子1万公斤以上，并于2021年推行林木种子储藏项目，布置储藏林木良各式子约1000公斤，擢升种子储藏才干5000公斤，“十四五”功夫将遵循本质必要和资金调节境况继续发展林木种子储藏使命。此主意值能预期完结。

　　紧紧环绕碳达峰碳中和、构修以国度公园为主体的天然偏护地编造、自然林偏护修复、红树林偏护修复等巨大国度政策。容身统统胀动种苗坐褥适宜林业发达哀求，勤勉开创种苗事迹高质料发达新景色，为激动全省林业高质料发达供应顽强有用的保证。筛选出“十四五”时间与林木种苗发达直接联系的项目，酿成《策划》核心工程。

　　编造全经过珍视对《丛林法》等林草联系战略与法例、习首要说话、焦点和省文献心灵解读；强化与国度、省十四五发达策划原则，“十四五”林草偏护发达策划原则、广东省林业偏护发达“十四五策划”等上位策划的联贯。

　　2021年7月29日，广东省林业局印发《合于收集广东省林木种苗发达“十四五”策划（收集偏见稿）偏见的合照》，向各地级以上市林业主管部分，局圈套处处室、直属联系单元收集偏见。据统计，截止2021年8月23日，共收到各地级以上市林业主管部分反应偏见合计17条，个中：领受16条，占比94.12%；合理领受1条，占比5.88%。共收到局圈套处处室、直属联系单元反应偏见合计21条，个中：领受19条，占比90.48%；不领受2条，占比9.52%。林木广东省林业局